用相谈甚欢可以形容刘杨和吴道陀见面的情况，在刘杨的忽悠下，吴道陀心情越来越好，刘杨答应了支援一批机械设备，这样吴道陀就可以发展工业，另外幼稚园了一批武器，不过是以矿产偿还的。
不过按照刘杨的意思，即便是以矿产偿还，特务营拥有十年的开采权，但是该交税的还是交税，这将是以后合作的常态，这也是对独立军政府的支持。
中午是在病房里吃的饭，不过很丰盛，吴道陀都很久没有吃过这么丰盛的饭菜了，当然也只有贡利拉还能吃得上，其他的地方被战争已经拖垮了，根本没有这么多的美味，至于另一个原因，其他的地方没有中国厨子。
话题是在饭桌上进行的，小笠原真慧也加入了讨论，特务营支持吴道陀建立化肥厂发展农业，支持吴道陀抽检机械厂发展工业，诸如水泥厂、织布厂、炼钢厂等等一系列的厂子，只要吴道陀发展下去，几年后的时间里，缅北将会是繁华的，可以用贡利拉作为借鉴。
当然吴道陀也会借鉴公里的操作模式，筹建大型的医院，为老百姓提供廉价的医疗救助，这得益于老百姓渐渐的富裕了，在贡利拉即便是普通的老百姓都会舍得吃肉，舍得买衣服，因为每一家几乎都有在工厂做工的人，甚至于一家就有三四口。
医院并不盈利，看病时免费的，只有药品需要花钱，一年多的时间里，已经足够老百姓改变观念的，有病了不会再去巫师哪里，而是去医院看病，这是小笠原真慧推广起来的。
另外一点就是读书，每一个城市都有学校，教授中缅英三国语言，还有数学物理等课程，而且全部免费，当然现如今大部分还是从中国请来的老师，毕竟缅甸有学问的人不多，这一点让缅*甸人很无奈。
对于贡利拉和北面的几个镇子来说，他们从来没有这样的生活，已经习惯了英国人的管理，对于中国人也不反感，这对于一个民族来说无疑是悲哀的，就如同日军侵略，而整个缅*甸抵抗并不激烈，英军一退，缅甸就失守了。
但是这并不是刘杨希望看到的，所以才鼓动起吴道陀来，自然不吝啬于给吴道陀一些支持。
一顿饭让吴道陀和刘杨熟悉起来了，除了确定同盟关系，以及一些支援上的事情之外，刘杨口若悬河的说着，天南地北、地理历史、奇闻异事等等，可以说上天入地都有涉及，将吴道陀说的目瞪口呆的。
虽然很多不知道这真的假的，但是刘杨所知甚多，多的吴道陀根本搭不上话，只能听着，而且越听越是迷糊，甚至于缅甸的一些历史，刘杨知道，而他作为一个缅甸人反而不知道，着实有些臊得慌，最终决定回去之后多读点书，读书没有坏处，用刘杨的话说，知识能让一个国家进步。
这也是吴道陀回去之后大力发展学校的原因，一个民族想要噶站想要进步，就必须有知识来推动，这一点上缅甸已经落后一步了，吴道陀要奋起直追，不过问题来了，缅甸请不到那么多的老师，于是特务营再一次以文化支援的形式，和吴道陀打成了一项合作，也是很重要的一项合作。
对这件事，刘杨给予了极大的热忱，下令从在中国调集一些爱国学生，然后来到缅甸支教，当然也是要开工资的，不过刘杨不小家子气，独立军开一份工资，特务营还给一份补贴。
用刘杨的话说，就算是不给钱，特务营倒贴钱也会支援的，别人不理解，但是刘杨却并不在意。
刘杨说了，这是宣扬中国文化的一次好机会，如果缅甸人都会说中国话，甚至于以中国话为主，那么势必会亲近中国，说句难听的话，这是文化侵略，只要老师是中国人，灌输的自然是中国人最好。
至于经济支援，一个贫穷的缅北对特务营并没有好处，当然经济支持是要偿还的，比如说土地的租金租期，如今的贡利拉除了镇子还没有抵押出去，所有能耕作的土地都是特务营的，老百姓也都给特务营干活，虽然贡利拉名义上还是本地人执政，但是拿人的手短吃人的嘴软，就是这道理。
随着刘杨的承诺。吴道陀在接收了密支那以后，立刻向西扩张，占据了勒瓦等地，并且开始积极地改革发展，同时开始征兵，独立军从八千多人，在一步扩充到了一万五千人，正如刘杨所说的，很多缅甸的热血青年前来参军，抵抗日寇的口号喊了起来。
一些缅甸人以为可以借助日本人将英国人赶走，但是很快他们发现日本人就是一只狼，远比英国人更凶残，很快那些人就不得不改变了主意，又开始联络美国支持。
这种情况下，拥有地盘的独立军则是很多青年投军的首选，所以他们不远千里来投奔，让独立军进一步的扩充了部队，但是他们也需要一段时间的训练。
随着特务营的支持，吴道陀在缅北开始发展工业，短短时间里，建设了水泥厂和炼钢厂、织布厂和军工厂，为缅甸带来了一丝生机，并且开始修建医院和学校，这让吴道陀的声望如日中天。
只是这种不断的动作，却让日军深深的忧虑，虽然对印战场上始终不得寸进，但是开始请求国内支援，一旦支援赶到，日军将会继续派兵围剿独立军和特务营，绝不容许缅北政府的存在。
而因为独立军的存在，缅甸也出现了很多的游击队，虽然大都是自发性的武装，没有组织，不会有太大的军事意图，但是只是骚扰，就让日军的运输出现了问题。
针对这些，独立军的吴道陀派出人手，对于游击队进行了整顿和收编，并且给予了支持，以曼德勒以北的地区，发展了数千游击队，开始向南渗透。
随着形势的越加严峻，对于日军来说情况更不妙了，到了八月初，日军的粮食就已经供应不上了，这源于日军在太平洋战场上遭受到了美国的打击，导致日军舰队损失惨重，向南亚战区运输成了问题。
而另一方面，缅甸等国家的粮食本来就并不丰产，随着日军的入侵，缅甸又一度荒废了一些良田，粮食危机进一步加剧，不得已日军实行了三光政策，导致缅甸人对日军的憎恨加剧。
这种情况下，刘杨以特务营和独立军的名义不断地往南方运送化肥，并且积极地发展农业，日军竟然破天荒的选择了沉默，装作并不知道一样。
日军已经开始饿肚子了，以至于甚至出现了历史上有名的草食将军，更流传着一句话：“日本自古以来就是草食民族，缅甸到处都是野草，竟然说没有食物——”
这听上去好像是玩笑，更无法相信这是以为司令官说出来的，但是这却是事实，这意味着日军粮食的短缺到了一定的程度，短缺的绝不只是粮食，只是粮食让日军的战斗力下降的最厉害。
如果不是这许多问题，日军早就反击了，绝不至于让特务营在缅北猖狂。
九月七日，国民军第一九四师，以及预三十二师，联合保安军等，对保山地区发动了反攻，一举夺回保山和旧城等地，消灭日军两千余人，再一次扭转了局面。
保山地区的光复，意味着保山地区和独立军已经连成一片，并且作为友军一起面对日军，同时自贡利拉修建了一条通往澜沧江的道路，并且扩宽，保证可以行车。
情况不断地变化，在西面，英美中印也不断的发动进攻，与日军在印缅边境交战，不断地阻击日军，只是日军无法西进。
日军后续乏力，对于各方面的反扑，只能采取防守，并且要求国内支持，不断药补充物资，还要补充兵员，接连的战斗，导致日军各师团损失惨重，如果再不补充的话，那么日军可能就要败退了。
这种情况持续到了十月份，整整四个多月的时间，让各方面有了真正喘息的机会。
借着着宝贵的一段时间，独立军将勒瓦以北打造成了根据地，并且主动让士兵和日军不断地接触，并且和特务营配合，不断地偷袭日军的小股部队，虽然各有伤亡，大师独立军的精锐却是越来越多。
独立军的优势进一步显现出来，因为他们可以随时征兵，不断地补充兵源，而日军却是死一个少一个。
而借着这一次的休整，义勇军扩充到了三千人，并且组建了以贡利拉为根本的政府，首次确定了特务营存在的必要性和合法性，并且开始推行一系列的法律，如刑法和合同法，一次确定了特务营合约的合法性。
而义勇军政府又和独立军组建的战区联合政府，双方合并，增添了一些法律，同时确定了共同发展的纲领，再一次为特务营的合法性背了书。