无论如何，关于超级英雄的联合国大会即将召开。
对于超级英雄，各国领导人都表达了一致的观点，就是要放在联合国安理会下面进行严格监管。
超级英雄可以没有国界，但国家的主权依旧神圣不可侵犯。没有哪个领导人会愿意有超级英雄横加干涉自己国家的内务。也没有哪个领导人会愿意看到超级英雄在自己国家内肆无忌惮的秀自己的胳膊。
毫不客气的说，好多国家都对前段时间大肆屠杀吸血鬼的何平格外厌恶。很简单，何平的行为，虽然帮他们解决了许久以来就存在的毒瘤，但是却将政府的无能曝光在大庭广众之下。没有哪个政府领导人不被何平这种行为搞得灰头土脸的，也没有哪个政府领导人对何平恼恨到咬牙切齿的。
正因为这个原因，美国趁机拉拢了一大批原本对是否签订超级英雄法案犹豫不决的国家，这样一来，在联合国大会召开之前，美国已基本确认这个法案通过了。
这也是美国国防部长有底气和美国队长、斯塔克等人谈条件的原因。哪怕他们不同意，美国依然有方法监管所有的超级英雄。
但唯一让美国顾虑的，是几乎无人可制的何平。至少，现在他们没找到可以制衡的何平的方法。
究竟谁来制衡何平，这是一个问题。
但现在，美国暂时不考虑这件事了，因为，重新展示美国强大的一刻即将到来。
联合国大会还有几天正事召开。
志得意满的国防部长甚至还邀请斯塔克和史蒂夫前来参加本次大会。
不过让国防部长感到不满的是，这一次，华夏竟然选择了弃权。这让美国大感意外，难倒，华夏不打算在监管超级英雄上秀一秀自己的肌肉吗？
疑惑留在国防部长的心里，外表上，他依旧神采飞扬。乃至于他看到任何一个国家的领导人，都是一副笑嘻嘻的样子。
只是，骨子里依旧是傲慢的。
看着各国领导人陆续进入会场，美国队长史蒂夫和钢铁侠斯塔克站在外面百无聊赖。
对于这些领导人，他们没什么想要理睬的欲望。至少，当得知超级英雄的命运已然被注定之后，他们两个脸上一点笑容都没有。
联合国的这项决议，或许会让之前斯塔克和史蒂夫的努力化为泡影。
至少，据他们所知，不少超级英雄一听说超级英雄法案这件事之后，就想尽方法想要隐藏自己。而那些和政府本来就有敌对关系的超级英雄，则已经决定要联合起来在暗地里对抗政府的决议。
这让斯塔克忧心不已。
史蒂夫站在那里，也在思考着什么。他意识到一点，那就是当联合国签订超级英雄法案以后，如何监管何平就成为一个大问题。到时候，对何平的监管，一定会作为一项议题被提出来的。
他们有实力对抗何平吗？
有实力完成对何平的监管吗？
史蒂夫感到，这件事情将成为地球内乱的起点，至少，何平将成为大部分政府的公敌。
无论他们是否会知道灭霸将来袭击地球，何平都必须要被彻底监管起来。
这个世界，就要乱了。
史蒂夫叹了口气。
与此同时，忧心忡忡的何平也叹了口气。
他们彼此对视一眼，接着又很快将目光分开。
很快，大会正式召开。
流程颇为烦琐。
先是发起者美国国防部长洋洋洒洒讲了一大通宣言。无非是讨论超级英雄的危害性，以及再三强调要对超级英雄进行正式监管。
之后是各国政府要员进行问询。
接着，是一些赞同的官员补充发言。
最后是投票决议。
总之，一上午的时光过去了。
毫无疑问，超级英雄法案正式通过。得意洋洋的美国国防部长站在记者面前炫耀着自己的功绩。而大感无聊的史蒂夫和斯塔克则则转身准备离开。
就在这个时候，史蒂夫突然转身。他敏锐的直觉预感到将有事情会发生。
然而还是晚了。
轰！
爆炸声响起，地面有轻微的震动。
所有人开始慌乱地四窜开来，尖叫声，呻吟声，哭泣声，快门摁动的声音已经警报声此起彼伏。
训练有素的警卫和保安开始疏散人群，一些医疗部队也开始紧急救治那些受伤的人。
史蒂夫则站在那里，快速寻找着相关嫌疑人。
斯塔克也有些茫然，然很快，他便知道自己要做什么了。
他招来星期五，顺便招来几个钢铁战甲前来清理附近的残骸，同时帮忙疏散民众。
因为这样，他没有注意到美国队长离开的身影。
美国队长在奔跑者，他左瞄右看，仔细辨别着任何一个可能的嫌疑者。他站在那里，他走着，他一会儿向东，一会儿向西。
很快，他便注意到那个嫌疑人。
那一个披着大号浅灰色风衣的魁梧汉子，风衣的兜帽下隐隐露出一张胡子拉渣的面孔。美队感到有些熟悉，心不由得沉了下去。
不要是你！史蒂夫心中猛的一揪。
他刚想说什么，只见那个兜帽大汉抬起头，略略冷笑了一下。下一刻，史蒂夫眼睛骤然一缩。
兜帽大汉一甩手，一枚手雷滴溜溜地在地上滚动着，显然，拉环已经被拉了下来。
危险！
史蒂夫伸手扯下一个美国大兵的防弹背心，自己扑了上去。
等到那个美国大兵倒在地上的时候，手雷爆炸了。
爆炸产生的巨大力量震得史蒂夫胃里一阵翻江倒海，整个人都觉得有些扛不住了。等到他站起来的时候，那个兜帽大汉早已经不知去向了。
这时身边的人才明白发生了什么，他们纷纷凑过来，想要记住这个刚才冒死救了他们所有人的英雄。
不少人自然知道他是谁。
美国队长的形象可以流传了几代人。
甚至就连刚刚被美国队长拽到在地的军人也崇敬地看着美国队长。
只是，他们眼中的英雄，此刻却失魂落魄地站在那里。
他不明白，自己的战友如今是怎么了。
究竟是谁在控制他？